(2020年11月25日江西省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十五次會(huì)議通過(guò) 2025年5月28日江西省第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十六次會(huì)議修正)

目 錄

第一章 總 則

第二章 招聘與辭退

第三章 權(quán)利與義務(wù)

第四章 職責(zé)與

第五章 管理與監(jiān)督

第六章 獎(jiǎng)勵(lì)與撫恤

第七章 法律責(zé)任

第八章 附則

第一章 總 則

第一條 為了規(guī)范公安機(jī)關(guān)警務(wù)輔助人員的招聘使用和監(jiān)督管理，警務(wù)輔助人員依法履職，維護(hù)警務(wù)輔助人員合法權(quán)益，建設(shè)高素質(zhì)警務(wù)輔助人員隊(duì)伍，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)公安機(jī)關(guān)警務(wù)輔助人員的招聘使用、工作職責(zé)、權(quán)益、監(jiān)督管理等適用本條例。

第三條 本條例所稱公安機(jī)關(guān)警務(wù)輔助人員(以下簡(jiǎn)稱輔警)，是指根據(jù)社會(huì)治安形勢(shì)發(fā)展和公安工作實(shí)際需要，按照規(guī)定程序面向社會(huì)招聘，為公安機(jī)關(guān)日常運(yùn)轉(zhuǎn)和警務(wù)活動(dòng)提供輔助支持的非人民警察身份的聘用人員。

輔警按照職責(zé)分為文職輔警和勤務(wù)輔警。

第四條 輔警隊(duì)伍是協(xié)助公安機(jī)關(guān)維護(hù)社會(huì)治安、打擊違法犯罪、執(zhí)行留置場(chǎng)所看護(hù)勤務(wù)、開展行政管理和服務(wù)人民群眾的輔助力量，是公安機(jī)關(guān)的有機(jī)組成部分。

第五條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)輔警工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，根據(jù)本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況和公安工作實(shí)際需要，科學(xué)配置并嚴(yán)格控制輔警規(guī)模，將輔警隊(duì)伍建設(shè)納入本地國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，落實(shí)措施，將輔警的勞動(dòng)報(bào)酬、保險(xiǎn)福利、裝備被裝、教育訓(xùn)練和日常管理等所需費(fèi)用列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。

第六條 縣級(jí)以上人民政府公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)輔警使用的監(jiān)督管理工作，建立健全人民警察、輔警一體化管理的工作機(jī)制，加強(qiáng)輔警隊(duì)伍的思想政治、職業(yè)道德、業(yè)務(wù)素質(zhì)、紀(jì)律作風(fēng)教育。

縣級(jí)以上人民政府財(cái)政主管部門負(fù)責(zé)輔警經(jīng)費(fèi)工作。縣級(jí)以上人民政府人力資源和社會(huì)主管部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)和參與輔警招聘、確定勞動(dòng)報(bào)酬以及落實(shí)工傷保險(xiǎn)等社會(huì)工作?？h級(jí)以上人民政府退役軍人事務(wù)主管部門負(fù)責(zé)輔警犧牲后符合烈士評(píng)定條件的烈士評(píng)定受理、調(diào)查審核及烈士遺屬撫恤工作。

第七條 輔警配備應(yīng)當(dāng)按照控制總量、傾斜基層的原則，根據(jù)本省公安機(jī)關(guān)警力結(jié)構(gòu)優(yōu)化和警務(wù)工作需要，按不高于公安機(jī)關(guān)人民警察總量核定全省輔警配備總額。執(zhí)行留置場(chǎng)所看護(hù)勤務(wù)的輔警配備額度按照有關(guān)規(guī)定在全省輔警配備總額之外另行核定。

省人民政府公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)會(huì)同同級(jí)機(jī)構(gòu)編制、人力資源和社會(huì)、財(cái)政主管部門，根據(jù)各地警力配備和社會(huì)治安狀況，以及留置場(chǎng)所看護(hù)勤務(wù)需要，研究制定全省公安機(jī)關(guān)輔警用人額度管理辦法，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

縣級(jí)以上人民政府公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地社會(huì)治安狀況、警力配備情況、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和工作需要，會(huì)同同級(jí)人力資源和社會(huì)、財(cái)政主管部門，依據(jù)全省公安機(jī)關(guān)輔警用人額度管理辦法，對(duì)本地區(qū)輔警配備額度作出量化的明確限定，并報(bào)上一級(jí)人民政府公安機(jī)關(guān)備案。

第二章 招聘與辭退

第八條 輔警招聘計(jì)劃由縣級(jí)以上人民政府公安機(jī)關(guān)在輔警配備量化額度內(nèi)提出，報(bào)經(jīng)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后，會(huì)同同級(jí)人力資源和社會(huì)主管部門組織實(shí)施，并報(bào)上一級(jí)人民政府公安機(jī)關(guān)備案。

第九條 輔警招聘應(yīng)當(dāng)遵循公開、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的原則，統(tǒng)一組織招聘，嚴(yán)格選拔聘用。禁止未經(jīng)統(tǒng)一招聘程序聘用輔警，公安機(jī)關(guān)各內(nèi)部警種、部門和基層所(隊(duì))不得自行組織招聘輔警。

第十條 招聘輔警按照下列程序進(jìn)行：

(一)發(fā)布招聘公告;

(二)組織報(bào)名與資格審查;

(三)進(jìn)行筆試、面試與體能測(cè)評(píng);

(四)體檢;

(五)考察;

(六)公示擬聘用人員名單。

公示期滿后，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)與擬聘用輔警簽訂勞動(dòng)合同，依法確定雙方的權(quán)利和義務(wù)，以及合同期限、工作內(nèi)容、工作地點(diǎn)、工作時(shí)間、休息休假、勞動(dòng)報(bào)酬、社會(huì)保險(xiǎn)、勞動(dòng)保護(hù)、勞動(dòng)條件和職業(yè)危害防護(hù)以及解除終止合同情形、違約責(zé)任等內(nèi)容。

第十一條 對(duì)邊遠(yuǎn)地區(qū)、特殊崗位和急需緊缺人才，可以根據(jù)工作需要，采取特殊招聘。采取特殊招聘的，應(yīng)當(dāng)報(bào)上一級(jí)人民政府公安機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。具體招聘辦法，由省人民政府公安機(jī)關(guān)制定。

第十二條 應(yīng)聘輔警人員應(yīng)當(dāng)具備以下條件：

(一)具有中華人民共和國(guó)國(guó)籍;

(二)擁護(hù)中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)、擁護(hù)《中華人民共和國(guó)憲法》,遵守法律法規(guī);

(三)具有良好的政治素質(zhì)、心理素質(zhì)和道德品行;

(四)十八周歲以上，四十五周歲以下，其中從事執(zhí)法執(zhí)勤輔助崗位的應(yīng)聘年齡不超過(guò)三十五周歲;

(五)勤務(wù)輔警應(yīng)當(dāng)具有大專以上文化程度，文職輔警應(yīng)當(dāng)具有大學(xué)本科以上文化程度，符合本條例優(yōu)先招聘條件的人員參加勤務(wù)輔警招聘可以放寬至高中(中專)學(xué)歷;

(六)具有履行崗位職責(zé)所需的工作能力，其中文職輔警應(yīng)具有履行崗位職責(zé)所需的專業(yè)資質(zhì)或者專門技能;

(七)身體健康，具有正常履行崗位職責(zé)體能素質(zhì);

(八)法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

第十三條 招聘輔警時(shí)，同等條件下優(yōu)先聘用以下人員：

(一)烈士遺屬、因公犧牲軍人和人民警察遺屬;

(二)退役軍人、退出國(guó)家綜合性消防救援隊(duì)伍的救援人員;

(三)獲得見義勇為稱號(hào)的人員或者英雄模范;

(四)人民警察類或者政法類院校畢業(yè)生;

(五)國(guó)家和本省規(guī)定的其他優(yōu)先聘用情形。

對(duì)前款第一項(xiàng)、第三項(xiàng)可以單列計(jì)劃，定向招聘。

應(yīng)聘時(shí)學(xué)歷為高中(中專)的，應(yīng)當(dāng)在勞動(dòng)合同聘用期限內(nèi)取得大專以上學(xué)歷;未取得的，合同期滿以后不得再續(xù)聘。

第十四條 下列人員不得招聘為輔警：

(一)受過(guò)刑事處罰或者涉嫌違法犯罪正在接受調(diào)查的;

(二)受過(guò)行政拘留、司法拘留處罰的;

(三)被開除公職、開除軍籍或者因違法違紀(jì)被原單位辭退解聘的;

(四)有吸毒史和精神病史的;

(五)編造、散布有損國(guó)家聲譽(yù)信息的;

(六)參加非法組織、邪教組織或者從事其他危害活動(dòng)的;

(七)其他按照國(guó)家規(guī)定不適宜從事警務(wù)輔助工作的。

第十五條 公安機(jī)關(guān)人民警察和職工的配偶、直系血親關(guān)系、三代以內(nèi)旁系血親關(guān)系，不得被招聘到該公安機(jī)關(guān)人民警察、職工同一部門，或者有直接管理、直接利害關(guān)系的崗位工作。

第十六條 輔警有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)依法解除勞動(dòng)合同，予以辭退：

(一)依照《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法》規(guī)定，可以單方解除勞動(dòng)合同的;

(二)年度考核不合格，經(jīng)教育培訓(xùn)仍無(wú)明顯改變，或者連續(xù)兩年年度考核不合格的;

(三)違反輔警管理規(guī)定或者不履行工作職責(zé)，經(jīng)教育仍無(wú)明顯改變的;

(四)工作中出現(xiàn)嚴(yán)重失誤，造成重大影響或者嚴(yán)重后果的;

(五)從事有損公安機(jī)關(guān)榮譽(yù)、形象的活動(dòng)，造成不良社會(huì)影響的;

(六)利用輔警身份或者工作便利從事營(yíng)利性活動(dòng)或者非法活動(dòng)的;

(七)徇私舞弊、擅自行使應(yīng)當(dāng)由人民警察行使的職權(quán)或者其他濫用職權(quán)行為的;

(八)被依法追究刑事責(zé)任或者受到行政拘留、司法拘留處罰或者有吸毒行為的;

(九)違反規(guī)定，泄露國(guó)家秘密或者工作秘密的;

(十)法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。

第三章 權(quán)利與義務(wù)

第十七條 輔警依法享有下列權(quán)利：

(一)獲得履行職責(zé)應(yīng)當(dāng)具有的工作條件;

(二)依法獲得合同規(guī)定的勞動(dòng)報(bào)酬，享受相應(yīng)保險(xiǎn)福利待遇;

(三)獲得崗位所需的業(yè)務(wù)知識(shí)、技能培訓(xùn);

(四)對(duì)所在單位工作提出意見和建議;

(五)依法提出申訴和控告;

(六)依法解除勞動(dòng)合同;

(七)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他權(quán)利。

第十八條 輔警應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：

(一)遵守法律、法規(guī)和公安機(jī)關(guān)相關(guān)規(guī)章制度;

(二)服從管理、聽從指揮，依法履行工作職責(zé);

(三)保守國(guó)家秘密和工作秘密，維護(hù)公安機(jī)關(guān)的榮譽(yù)、形象;

(四)愛崗敬業(yè)、忠于職守、文明執(zhí)勤、廉潔奉公;

(五)遵守社會(huì)公德、職業(yè)道德和工作紀(jì)律;

(六)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他義務(wù)。

第四章 職責(zé)與

第十九條 輔警按照崗位分類履行以下職責(zé)：

(一)文職輔警主要協(xié)助公安機(jī)關(guān)非執(zhí)法崗位人民警察從事行政管理、技術(shù)支持、警務(wù)等工作;縣級(jí)以上人民政府公安機(jī)關(guān)內(nèi)從事輔助行政工作的輔警以文職輔警為主。

(二)勤務(wù)輔警主要協(xié)助公安機(jī)關(guān)執(zhí)法崗位人民警察開展執(zhí)法執(zhí)勤和其他勤務(wù)活動(dòng);協(xié)助開展轄區(qū)治安管理、安全防范、社區(qū)服務(wù)等工作。

輔警的具體崗位職責(zé)以及不得從事的工作范圍由省人民政府公安機(jī)關(guān)根據(jù)相關(guān)規(guī)定制定細(xì)則予以明確，并向社會(huì)公布。

第二十條 輔警應(yīng)當(dāng)在公安機(jī)關(guān)及其人民警察的指揮和監(jiān)督下開展警務(wù)輔助工作。輔警協(xié)助人民警察依法履職的行為受法律保護(hù)，履職行為后果由所在公安機(jī)關(guān)承擔(dān)，公民、法人和其他組織應(yīng)當(dāng)支持和配合輔警依法履職。

第二十一條 縣級(jí)以上人民政府公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)會(huì)同同級(jí)人力資源和社會(huì)、財(cái)政主管部門根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、財(cái)政狀況等因素，參照本地上年度在崗職工平均工資標(biāo)準(zhǔn)合理確定輔警勞動(dòng)報(bào)酬標(biāo)準(zhǔn)。其中輔警中符合當(dāng)?shù)卣厥馊瞬庞?jì)劃引進(jìn)條件的，勞動(dòng)報(bào)酬待遇應(yīng)當(dāng)執(zhí)行人才引進(jìn)的相關(guān)政策。

第二十二條 輔警使用單位應(yīng)當(dāng)依法為輔警辦理職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療(含生育)保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)登記，并按時(shí)足額繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，繳存住房公積金。

第二十三條 輔警履職期間，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定穿著統(tǒng)一的制式服裝，佩戴標(biāo)識(shí)，攜帶工作證件。輔警離職時(shí)，應(yīng)當(dāng)將制式服裝、標(biāo)識(shí)和工作證件歸還配發(fā)單位。

第二十四條 勤務(wù)輔警在履職期間，可以配備必要的執(zhí)勤和安全防護(hù)裝備，遇有危害公共安全、社會(huì)秩序和公民人身、財(cái)產(chǎn)安全的緊急情況，可以協(xié)助人民警察使用必要的約束性警用器械，但不得配備或者使用武器。

第五章 管理與監(jiān)督

第二十五條 縣級(jí)以上人民政府公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照誰(shuí)使用、誰(shuí)管理、誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則，落實(shí)管理責(zé)任，建立健全嚴(yán)格的責(zé)任追究和問(wèn)責(zé)機(jī)制。

上級(jí)公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)監(jiān)督下級(jí)公安機(jī)關(guān)輔警管理工作。

第二十六條 實(shí)行輔警分類管理。文職輔警和勤務(wù)輔警配備量化額度分別核定，未經(jīng)考錄勤務(wù)輔警不得轉(zhuǎn)為文職輔警。

第二十七條 建立輔警層級(jí)管理制度，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十八條 縣級(jí)以上人民政府公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)結(jié)合輔警的思想政治素質(zhì)、工作業(yè)績(jī)、業(yè)務(wù)能力、服務(wù)年限、考核獎(jiǎng)懲等情況，按照國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)程序評(píng)定、晉升、降低層級(jí)，并享受同層級(jí)勞動(dòng)報(bào)酬待遇。

第二十九條 縣級(jí)以上人民政府公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將輔警教育訓(xùn)練納入教育訓(xùn)練工作規(guī)劃，由其教育訓(xùn)練部門或者輔警管理部門牽頭組織實(shí)施。

第三十條 輔警遇有可能影響其公正履職情形的，應(yīng)當(dāng)回避。當(dāng)事人或者其法定代理人有權(quán)向輔警所在的公安機(jī)關(guān)提出要求輔警回避的申請(qǐng)。

第三十一條 輔警履行職責(zé)應(yīng)當(dāng)接受社會(huì)監(jiān)督?？h級(jí)以上人民政府公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全投訴處理與反饋制度，公布投訴舉報(bào)方式，依法處理有關(guān)輔警的舉報(bào)和投訴，并將查處結(jié)果告知投訴舉報(bào)人。

第六章 獎(jiǎng)勵(lì)與撫恤

第三十二條 對(duì)在本職工作中成績(jī)突出的輔警可以按照國(guó)家和本省有關(guān)規(guī)定給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

第三十三條 本省招錄公安機(jī)關(guān)人民警察時(shí)，應(yīng)當(dāng)確定一定數(shù)量的名額在全省定向招錄符合報(bào)考資格條件的輔警。對(duì)作出特別突出貢獻(xiàn)、且符合入警條件的人員，可以按照國(guó)家規(guī)定的條件和程序優(yōu)先錄用為人民警察。

第三十四條 輔警犧牲被評(píng)定為烈士的，其遺屬依照《烈士褒揚(yáng)條例》享受相關(guān)撫恤待遇，其子女報(bào)考本省公安機(jī)關(guān)人民警察、參加輔警招聘時(shí)，比照享受公安英烈子女待遇。

輔警在執(zhí)行公務(wù)期間，為預(yù)防和制止違法犯罪行為，或者為搶救和保護(hù)國(guó)家財(cái)產(chǎn)、人民生命財(cái)產(chǎn)、處置突發(fā)事件致殘的，依法享受相關(guān)傷殘待遇，享受公安機(jī)關(guān)傷殘人民警察的優(yōu)撫待遇。

第七章 法律責(zé)任

第三十五條 有關(guān)機(jī)關(guān)及其工作人員在輔警招聘、管理工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十六條 輔警違反公安機(jī)關(guān)紀(jì)律要求或者輔警管理相關(guān)制度的，依照相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，給予處分或者處理;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十七條 違反本條例規(guī)定，對(duì)依法履行職責(zé)的輔警實(shí)施威脅、侮辱、毆打、誣告、陷害等侵害行為，違反《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》的，由公安機(jī)關(guān)依法給予治安管理處罰;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十八條 輔警履職期間，侵犯公民、法人或者其他組織合法權(quán)益的，由公安機(jī)關(guān)依照國(guó)家賠償有關(guān)規(guī)定予以賠償。

因輔警故意或者重大過(guò)失造成損害的，公安機(jī)關(guān)賠償損失后，應(yīng)當(dāng)責(zé)令當(dāng)事輔警承擔(dān)部分或者全部賠償費(fèi)用并依法給予處分或者處理;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十九條 違反本條例規(guī)定的行為，法律或者行政法規(guī)已有處罰規(guī)定的，適用其規(guī)定。

第八章 附 則

第四十條 本條例自2021年1月1日起施行。

原標(biāo)題:江西省公安機(jī)關(guān)警務(wù)輔助人員條例

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（責(zé)任編輯：李明）