2025年甘肅省三支一扶考試公共基礎知識： 管理基本職能的內涵
【 考點十八 】 管理基本職能的內涵
最早進行管理職能描述的是法國的法約爾。20世紀初，他在《工業(yè)管理與一般管 理》一書中寫到，所有的管理者都行使五種管理職能： 計劃、組織、指揮、協(xié)調和控制;另一個比較有影響和代表性的是美國管理學家孔茨在20世紀50年代提出的管 理包括計劃、組織、人員配備、指導和領導、控制五項職能;除此以外，還有七項職 能等觀點，如美國的古利克在20世紀30年代提出管理職能包括計劃、組織、指揮、 控制、協(xié)調、人事、溝通等等。關于管理職能的比較流行的觀點是將其簡化為四個基 本職能：計劃、組織、領導和控制。
1.計劃
計劃是對未來活動的預先籌劃。人們在從事一項活動之前一般要制訂計劃，這是管 理的前提。
計劃是管理的首要職能，管理活動從計劃工作開始。具體來說，計劃工作的程序 和內容如下：(1)活動條件研究;(2)制定業(yè)務決策;(3)編制行動計劃。
2.組織
組織工作決定組織要完成的任務是什么;誰去完成這些任務;這些任務怎么分類組 合;誰向誰報告;以及各種決策應在哪一級上制定等。管理的組織職能就是通過建立、 維護并改進組織結構以實現(xiàn)有效的分工、合作過程。其中分工與合作是管理的組 織職能的兩大主題。組織職能要完成以下工作：(1)設計組織;(2)人員配備;(3) 組織運行;(4)組織變革。
3.領導
管理的領導職能是指指導和協(xié)調組織中的成員，包括管理者激勵下屬，指導他們的 活動，選擇最有效的溝通渠道，解決組織成員之間的沖突等，其目的是使組織中的全體 成員以高昂的士氣、飽滿的熱情投身到組織活動中去。
領導職能是管理過程的靈魂，是實現(xiàn)管理效率和效果的關鍵，是管理的核心環(huán)節(jié)， 具有性、主導性、決斷性、公正性、協(xié)調性、規(guī)范性的特點。
4.控制
控制是按既定目標和標準對組織的活動進行監(jiān)督，檢查，發(fā)現(xiàn)偏差，采取糾正措施， 使工作能按原定計劃進行，或適當調整計劃以達預期目的?？刂乒ぷ魇且粋€延續(xù)的、 反復發(fā)生的過程，其目的在于組織實際的活動及其成果同預期目標相一致。
控制工作過程包括衡量組織成員的工作績效，發(fā)現(xiàn)偏差，采取矯正措施三個步驟， 控制不僅是對以前組織活動情況的檢查和總結，而且可能要求某時間點以后對組織業(yè)務 活動進行局部甚至全局的調整。因此，控制在整個管理活動中起著承上啟下的連接作用。
（責任編輯：李明）
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